浙江：萧山聚焦研发投入 强化政企联动 跑出科技创新加速度

近年来，杭州市萧山区坚持创新强区战略不动摇，充分利用区域民营经济发达优势，积极吸引各类创新资源，呈现出政府侧围绕区域发展需求强化科创资源统筹、企业侧围绕产业创新需求完善研发体系建设、全社会研发投入不断加强，有力推进经济高质量发展的良好局面。2021年度全区R&D经费总量达68.75亿元，较上年增加10.04亿元，近5年来年平均增长达16.1%，投入总额连年位居全省前列。R&D经费投入强度从2017年度的1.94%持续提升至2021年度的3.42%。

一、完善财政扶持政策，强化科创第一动力。全区财政科技投入从2017年的6.6亿元增加到2021年的17.4亿元，呈现出良好的增长势头。完善科技创新政策体系，大力支持广大企业承担各级各类科技研发计划项目，加强企业研发机构建设和人才引进，引导企业加大研发投入。2021年，萧山区承担省“尖兵”“领雁”技术攻关项目14项，获得省财政项目研发补助5394万元。落实研发投入激励政策。严格执行研发费用加计扣除政策，全区2021年申报研发费用加计扣除的企业2057家，加计扣除额70.65亿元，分别比上年度增长39.2%、21.7%。同时，对按规定享受研发费用加计扣除政策、研发费用占销售收入比重达到高新技术企业认定标准、上报企业研发投入统计年报、研发费用增加额或总额在全区排名前50位的企业，给予最高200万元资助，2021年共兑现研发资助3826.52万元。加强企业研发投入情况应用，在全区对镇街平台考核以及区百强企业评选、企业亩产效益评价等重大事项中，将其作为重要评价指标，推动基层不断增强研发投入意识。

二、壮大创新主体队伍，提升企业研发实力。大力培育科技企业。制订《萧山区高新技术企业培育三年行动计划（2018－2020年）》《萧山区落实科技企业“双倍增”行动计划实施方案（2021-2025年）》，着力构筑杭州市雏鹰计划企业、省科技型中小企业、高新技术企业为骨干的科技企业队伍。在积极培育引进人工智能、医疗健康等新兴产业的同时，同步推进化纤纺织、汽车零部件、通用机械等传统制造业高新化进程。至2021年，萧山区已有市雏鹰计划企业393家、省科技型中小企业2544家、国家高新技术企业1467家。已建省级重点实验室（工程技术研究中心）10家，省级重点企业研究院11家，省级企业研究院62家，省级研发中心191家。其中化纤龙头企业恒逸集团成立恒逸全球创新中心，把分散在全球的研发活动集中到位于萧山宁围的总部社区，助力打造世界级纤维新材料产业集群。2017年以来，全区企业共获国家科学技术进步奖4项（其中一等奖1项）、浙江省科学技术进步奖30项（其中一等奖10项）。

三、借助名校院所优势，增强基础研发能力。积极推进“三名工程”建设，引进重点院校资源在萧共建北大信息技术高等研究院、浙江大学杭州国际科创中心、浙江大学计算机创新技术研究院、西安电子科技大学杭州研究院、巴顿焊接技术研究院等高能级新型研发机构，其中4家入选省级新型研发机构。今年又新建成省级实验室湘湖实验室，获批建设浙江省CMOS集成电路成套工艺与设计技术创新中心。积极引导新型研发机构与区内企业合作共建联合实验室，打通“原始创新—集成创新—成果转化—产业化落地”创新链条。如北大信研院与大胜达包装、杭萧钢构、钱江电气等21家行业龙头企业开展合作，撬动企业投入研发经费近1.64亿元。西电杭研院与荣盛集团、海康集团、大华集团等开展技术交流，与永谐科技、地芯引力共建联合实验室15个，累计撬动研发资金1.32亿元。

四、改进工作服务机制，激发区域创新活力。实行“兵团+专班”新型工作机制，通过“划小单元、尽锐出战”，围绕创新发展合力攻坚克难。梳理智能汽车、新材料、生命健康三大支柱产业以及智能汽车及关键部件产业链、医疗器械产业链、AI医药产业链等14条细分产业链，按产业链重构创新链。结合省科技大脑－科技攻关在线等数字化系统推广运用，通过微信公众号、科技企业微信群、钉钉会议等线上途径，积极向企业宣传加计扣除、科技企业培育、研发机构建设、科技项目申报等相关政策和工作动态。围绕企业研发工作现状、问题及相关政策的贯彻落实，主动赴同企业开展交流指导。开展研发费用月度监测，科学筛选重点企业，作为研发统计年报培训、工作辅导的重点对象。构建科技企业、研发项目、研发机构等方面的建设后备库，为持续壮大企业研发能力提升打好基础。积极组织开展省创新创业大赛、万物生长大会、科技企业投融资对接会等活动，努力营造良好的全社会科技创新氛围。